石油（汽油/燃油）经营法律框架 2025 —— 最新经营条件、许可及管理规定
- Tiến sĩ Kinh tế Dương Thái Trung
- 4天前
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石油（汽油/燃油）生产、流通与销售属于附条件投资经营行业，国家为保障消防防爆安全、环境保护、产品质量以及国家能源供应稳定，对该领域实行严格管理。根据第83/2014/NĐ-CP号政令、第95/2021/NĐ-CP号政令及第80/2023/NĐ-CP号政令，从事石油经营的商人（经营者）必须在开展经营活动前全面满足相关法定条件。
1. 石油经营商人（经营者）是什么？石油经营商人是指从事以下一种或多种活动的企业：• 石油产品的进口、出口• 石油产品的生产与调和（混配/勾兑）• 石油产品在国内的分销（配送/流通）• 石油产品的批发与零售• 石油产品的仓储、港口接收、保管、保存及运输服务
上述活动均受法律严格规制，经营者须取得与其经营环节相对应的适当许可。
2. 石油经营条件
2.1. 一般（共同）条件所有石油经营者必须满足以下强制性要求：
✓ 合法的经营主体持有企业登记证书，且其经营范围中记载“石油经营”或与其经营模式相符的相关行业。
✓ 设施与技术条件符合标准经营者应具备：• 符合技术标准（QCVN等）的油库、储罐及供发/加油设施• 专用石油运输工具（如从事运输/分销活动）• 设计、建设及设备配置符合安全、环保与计量标准
✓ 具备专业能力的人力资源管理人员与员工应完成：• 消防（PCCC）专业培训• 环境保护培训• 按行业要求进行定期健康检查
✓ 严格遵守消防防爆与环保规定石油经营设施必须：• 建立安全运行规程• 定期开展检查• 按法律要求持续维护消防与环保档案、记录
3. 按经营模式划分的具体条件
3.1. 石油总代理（主代理/总经销商）总代理须满足以下要求：• 拥有最低2,000m³容量的油库/储罐设施• 拥有/共同拥有专用油品运输工具，或以不少于5年的长期租赁方式取得运输工具• 分销系统内至少拥有（或共同拥有）5家零售加油站• 系统内至少有10家零售代理店• 人员已充分完成消防与环保培训
3.2. 石油零售加油站零售加油站须满足：• 符合国家技术规范（QCVN）关于加油站设计的标准• 配备完整的消防系统、防溢漏装置及废水收集/处理系统• 员工持有消防与环保相关培训证书• 在营业前取得省级工业贸易厅/局签发的零售石油经营条件合格证明
3.3. 小规模石油零售设备小规模零售设备须：• 通过合法计量检定/校验• 符合消防防爆安全标准• 在营业前完成经营通知程序并取得受理确认文件
4. 法律规定的石油经营活动范围
✓ 石油产品进出口包括直接进出口、暂时进口再出口、转口贸易/中转贸易以及出口加工。
✓ 石油产品生产与调和企业须具备工厂、检验实验室、调和设施登记，并确保产品质量标准。
✓ 国内分销通过分销商、总代理、零售代理、零售受权/特许经营商等层级体系开展。
✓ 石油相关服务包括油库/储罐租赁、接收与保管、石油产品运输等服务。
5. 国家管理与石油价格调控
✓ 供应管理工业贸易部为保障市场供需平衡，向石油头部/核心经营者分配最低总供应量指标。
✓ 基准价格（基础价）计算公式基准价格由世界价格、规定的经营成本、规定的利润、进口关税、特别消费税、增值税（VAT）、溢价（Premium）及到港/入库费用等要素构成。
✓ 石油价格平抑基金（BOG基金）该基金用于在价格剧烈波动时稳定零售价格、支持灵活调价，并须按法律规定进行透明的会计核算、公开与结转。
石油经营是受多层次法律体系严格调整的特殊领域，监管涵盖基础设施、技术与消防安全条件、分销能力以及质量管理等。任何参与石油供应链环节的企业——无论是头部/进口供货商、分销商、总代理、代理商、零售受权商、零售加油站，还是运输、仓储、调和单位——均必须全面满足第83/2014/NĐ-CP号政令、第95/2021/NĐ-CP号政令及第80/2023/NĐ-CP号政令规定的条件。
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