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烟草经营的法律框架——最新烟草经营条件

更新日期: 2025/12/3

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烟草经营的法律框架——最新烟草经营条件

Tiến sĩ Kinh tế Dương Thái Trung
6天前
讀畢需時 5 分鐘

烟草经营属于国家重点特殊管控的商品经营领域之一。该领域受到一套严格的法律法规体系调整，旨在预防和减少烟草危害，并对从生产—流通—批发—零售的全供应链进行统一管理。

企业只有在分别满足各经营模式对应的全部法定条件后，方可获准开展经营活动，并须在经营全过程中持续维持相应条件。任何未取得许可的烟草经营行为，或违反关于经营场所、分销系统、货源来源、标签标识、广告宣传等规定的行为，均可能面临高额行政处罚、暂停经营或被吊销许可证的法律风险。

1. 许可证类型

目前烟草经营涉及的许可证主要包括：

• 烟草生产许可证（由工业贸易部签发）；• 烟草分销许可证（由工业贸易部签发）；• 烟草批发许可证（由省级工业贸易厅/局签发）；• 烟草零售许可证（由区/县级工业贸易科或经济科签发）。

上述许可证为企业在烟草领域开展经营活动的强制性准入许可。

2. 最新烟草经营条件——企业必须了解的要点

从事烟草经营的企业或个体工商户，必须向有权机关申请并取得相应的烟草经营许可证。根据经营环节不同（生产、分销、批发、零售），具体条件存在差异。但总体而言，经营主体需满足分销网络、设施条件及全面遵守烟草相关法律规定等要求。

2.1. 烟草经营的一般性条件

• 具有企业登记证书、个体工商户登记证或合作社登记证，并登记与烟草经营相符的经营范围。• 烟草经营许可证：生产、买卖、加工、进出口等烟草相关活动均属许可经营。• 遵守相关法律规定：包括陈列展示、广告宣传、商品标签管理，尤其不得向18岁以下人员出售烟草产品。

2.2. 按经营模式划分的具体条件

2.2.1. 烟草分销经营条件

依据烟草经营法规，“烟草分销商”是指直接从供应商或其他分销商处采购烟草产品，再销售给烟草批发商和零售商的经营者。

分销商在供应链中承担中间衔接角色，确保烟草产品自生产者/供应商起依法供应至批发及零售环节。

申请烟草分销许可证的企业应满足以下条件：

• 企业依法设立：企业须按照越南法律合法成立，并登记与烟草分销相适应的经营行业。

• 经营场所不在禁止销售烟草区域内：经营地点不得位于《2012年烟草危害防治法》第25条第2款规定的禁售区域，例如医疗机构、教育机构、儿童娱乐场所、儿童照护机构、完全无烟的室内工作区等。

• 拥有覆盖至少两个省/市的分销网络：企业须在至少两个省/市设立烟草产品分销系统，并且每个省/市至少拥有一个属于该系统的烟草批发商，以证明其具备实际分销能力及稳定的市场网络。

• 具备供应商出具的介绍/供货文件：企业须取得供应商出具的购销介绍文件，明确预计经营区域，用以证明货源合法及分销能力。

企业需同时满足上述四项条件并按规定准备申请材料，以确保分销经营合法、稳定。

2.2.2. 烟草批发经营条件

• 经营主体条件：经营者须为依法设立的企业并登记与烟草批发相适应的经营范围。

• 经营场所条件：经营地点不得位于禁售烟草区域内，如学校、医疗机构、儿童照护/养育机构、儿童娱乐游乐区、完全无烟的室内工作区等。

• 拥有合法的批发系统：企业须在总部所在地省份建立批发网络，系统中至少包含两名以上烟草零售商，以证明批发能力和稳定的销售渠道。

• 具备供应商/分销商出具的介绍文件：企业须取得供应商或烟草分销商出具的介绍文件，明确预计经营区域，以证明货源合法、透明。

• 消防与环境合规承诺：企业须提交遵守消防安全规定及环境保护规定的书面承诺。

满足上述五项条件是申请烟草批发许可证的必要前提。

2.2.3. 烟草零售经营条件

零售环节直接面对消费者，因此受更严格监管。个人或组织从事烟草零售必须取得有权机关签发的烟草零售许可证。

依据《2012年烟草危害防治法》及第67/2013/NĐ-CP号政令（经第106/2017及第17/2020号政令修订），零售商应满足：

• 经营主体合法：零售主体须依法登记为商人，可为企业或个体工商户，但经营范围应包含烟草零售。

• 具备固定且合法的经营场所，且不属于禁售区域：零售场所须为固定地点并具有合法使用权，不得位于以下禁售区域：— 教育机构（托儿所、幼儿园、小学、初中、高中等）；— 医疗机构（医院、医学研究机构、妇产机构、预防医学中心、卫生站等）；— 儿童照护、养育机构；— 室内儿童娱乐游乐区。同时，学校、医疗机构、儿童照护机构大门外100米范围内禁止销售烟草。

• 具备分销商或批发商出具的货源介绍文件：零售商须取得分销商或批发商的介绍文件，明确预计经营区域，用以证明货源合法与供应链衔接合规。

零售许可证的取得必须同时满足三项条件：✓ 主体合法；✓ 场所合规且不在禁售范围；✓ 具有合法货源介绍文件。

3. 烟草生产条件

在越南，烟草生产属于投资经营附条件行业，国家对该领域实行严格控制。相关规定载于第67/2013/NĐ-CP号政令、第106/2017/NĐ-CP号政令、第08/2018/NĐ-CP号政令、第17/2020/NĐ-CP号政令，以及工业贸易部第57/2018/TT-BCT号通告等。

3.1. 烟草产品的概念

依现行法律，烟草产品是指全部或部分由烟草原料制成，并加工为如下形式的产品：烟卷；雪茄；烟丝（用于烟斗）；以及其他用于吸食、咀嚼或嗅闻的烟草制品。上述产品均属特别管理对象，仅可在持有有效许可证的情况下生产。

3.2. 申请烟草生产许可证的条件

企业申请烟草生产许可证，须同时满足以下要求：

条件一：企业资格企业须属于以下两种情形之一：• 在2000年8月14日以前已合法从事烟草生产；或• 因兼并、合资等情形生产烟草并已获得政府总理批准投资主张。该条件具有“前置审查”性质，旨在严格限制新增烟草生产企业。

条件二：国内原料与种植投资要求• 投资烟草种植区域：企业须直接投资或与具备烟草种植投资资格证明的企业合作投资，且投资规模与生产规模相匹配。• 优先使用国内原料：原则上优先使用国内种植烟草；仅可按工业贸易部公布的年度进口计划进口不足部分。• 若生产外资品牌或出口产品，可依合同或联营协议使用特定原料。

条件三：专业设备与生产线企业须具备符合规定的专业生产线及设备，覆盖卷烟、包装等主要工序，并配置其他专业设备。设备清单依据第57/2018/TT-BCT号通告附件72（并经第08/2023/TT-BCT号通告修订）执行。

3.3. 生产许可证发放机关